南康区2026年政府工作报告

政府工作报告

——2026年2月8日在赣州市南康区第三届人民代表大会

第七次会议上

代区长  梅旭军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是南康改革发展历程中很不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，紧扣市委“462”发展思路，坚决扛起“大区挑大梁、争当排头兵”的责任担当，务实拼搏、奋勇争先，较好完成了区三届人大六次会议确定的目标任务。

一是经济运行顶住压力、稳中有进。主要指标持续向好。全年实现地区生产总值534.4亿元、全市第二，增长5.7%、高于全市0.2个百分点。一般公共预算收入突破30亿元，增长3.3%、一类县第一。固定资产投资增长1%，总量连续四年全市第一；民间投资占比57.4%，远高于全省、全市平均水平。社会消费品零售总额265亿元、全市第二，增长4.7%。规上工业增加值增长7%。规上服务业营收增长6.1%、一类县第一。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%左右、6.5%左右。大干项目成效明显。重大项目“揭榜挂帅”深入推进，215个重大项目超额完成投资计划，投资规模全市第一，约占全市总量的十分之一。向上争资72.6亿元，报批土地2622亩，报批林地3350.9亩，有力保障了重大项目建设。出让工业用地1318亩、全市第一，带动工业投资和民间投资分别增长8.5%、5%。商贸消费扩容提质。家居小镇、龙回布谷寨文旅活动好戏连台，米兰国际家居城、远洋未来广场等商贸综合体火热运营，南水、蓉江、东山夜市经济升腾城市烟火气。“百馆千店万商”“百县千乡”行动做旺家具营销，“一节三会”现场交易额突破286亿元。南康家具市场电子商务基地入选“中国电商发展创新案例”。先行指标稳健向好。金融机构存贷款余额突破1700亿元，存贷比118.3%、一类县第一。新增经营主体2万户，总量突破15万户，均列全市第一。电商交易额952亿元，网络零售额425.6亿元、连续六年全省第一。面对下行压力和复杂严峻形势，南康经济毅然挺立，充满活力，韧劲十足！

二是产业发展向新图强、量质齐升。家具产业做优做强。南康家具连续三年亮相意大利米兰展，首次进驻美国高点展、德国科隆展，出海企业180家、创历史新高。家具企业“两整”成果持续巩固，水性漆源头替代企业稳定在97%以上。“油改水”规模化技术改造入选全省首批试点。全省首个水性漆领域团体标准成功发布，两项标准获评省级企业标准“领跑者”。完成企业数字化改造415家、全市第一，现代家具“产业大脑”入选省级建设名单。新增设计产品1.5万件，授权专利2741件、全省前列，赣璞设计荣获iF国际设计大奖。引进家居类项目38个、总投资超110亿元。家具全产业链总营收突破2900亿元。举办第20届中国好创意大赛南康跨境电商家具设计专项赛。低空经济加速“起飞”。产业发展基金设立运行，翊飞航空20亿元级大型无人机等项目落地建设。凌极推进涡喷发动机点火成功。“方舟80”无人机获颁2025年华东地区**、全球首个升力翼多旋翼中型无人机型号合格证。无人机跨城低空多式联运模式入选交通运输部低空应用场景典型案例、全省**。特色产业扩容增效。电子信息产业规上总产值52.5亿元。有色金属产业总产值332.5亿元、增长33.5%。开源科技营收突破200亿元，跻身2025年中国制造业民营企业500强、全市**。规上工业产值654亿元、营收642亿元，均列全市第二。

三是改革开放攻坚突破、蹄疾步稳。对标改革深入推进。721项政务服务事项与深圳“同事同标”，120项涉企服务“跨省通办”，1941项事项实现网上办理。率先启动“虔飞贷”“园区贷”“赣个贷”试点，累计投放6.9亿元，规模全市第二。全省首个大型县级公物仓建成运行。乡镇财政改革试点年增收2400万元。国有企业资产规模突破800亿元。区产发集团获评全市县级首个产业类AA+信用评级。“工业上楼”模式入选全省改革创新优秀案例。建成全省首个“一网统飞”低空服务平台，获评全省智慧城市建设优秀案例。创新驱动成效明显。全社会研发经费9.6亿元、增长27%，占GDP比重1.9%、提升0.23个百分点。新增认定高新技术企业22家。新增省级“专精特新”企业58家、全市第一。省级自然科学技术奖实现零的突破。格力电器、团团圆获评省级制造业单项**企业和省级瞪羚企业。开放能级加速跃升。新增有进出口实绩企业56家、占全市48.3%，总数210家、占全市15%。国际陆港首开“保税+中欧班列”出口专列、多式联运“一单制”班列,全年开行各类班列3193列，集装箱吞吐量突破21万标箱。陆港集团获评全市首个国家5A级物流企业。综保区进出口额17.2亿元、增长2.9倍，实现跨境电商业务单量575万票，二手车出口贸易额居全省首位。赣州大学生跨境工场入选江西省内陆开放型经济试验区典型案例。成功承办第八届中国国际进口博览会赣州（南康）专场活动。深赣共建产业园区总面积拓宽至64平方公里，“一园四区”格局初步形成。

四是城乡融合统筹推进、深化拓展。城市功能品质稳步提升。综合客运枢纽项目开工建设。打通“断头路”14条。生活污水处理厂扩容与管网建设扎实推进，城区污水收集率提升至78.9%。28个老旧小区改造稳步实施。商品房销售面积61.3万平方米、全市第一，保交楼工作获中央财政激励。东山五陂上、芙蓉、蓝田3个社区入选省级“好社区”试点。“木匠之星”配售型保障性住房入选全国“好房子”系列。脱贫攻坚成果巩固拓展。常态化开展防止返贫致贫动态监测帮扶，脱贫劳动力就业率88.4%、居全省前列。成功承办全国巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会。依托千亿产业促进稳岗增收的做法入选全国典型经验。乡村振兴全面推进。超额完成粮油生产任务。累计培育营收超亿元“双百”农业企业24家、全市第一。农产品网络销售额13.3亿元、全省第三，龙岭电商创业孵化基地获评全国典型案例。“数字果园+低空经济”黄龙病统防统治改革走在省市前列。新改建“四好农村路”27.9公里。创新农村集体三资“双码”管理模式，集体资财管理更加规范。“美e分+美e贷”联动，累计发放贷款33亿元，惠及农户1.9万户。“千企兴百村”行动深入推进。朱坊新志村获评省级“美丽细胞-美丽村庄”典型案例。龙华双江村获评全国文明村镇。

五是民生保障扎实有力、暖心惠民。全年民生支出占一般公共预算支出的86.1%。全力抓好集中整治“三大突击战”、“1+5+3”专项整治，办成民生实事425件。就业创业更加充分。累计建成“5+2就业之家”112个，打造全省首个“Z世代青年就业之家”。在苏州、佛山设立人才交流合作飞地，引进急需紧缺技能人才600名。发放创业担保贷款5.3亿元，目标任务完成率322%、全市第一。兜底保障更加有力。投入社会救助资金超2亿元，圆满完成全国服务类社会救助试点任务。建成“赣康心灵驿站”3个，龙华腊树村站点成为全国残疾人福利工作教学参观点。乡镇敬老院撤并整合全面完成。成功举办赣州首届康养产业博览会。老年大学获评全国“敬老文明号”单位。“守护银龄”关爱老年人项目获得中央财政支持。公共服务持续优化。建成小区配套幼儿园4所、新增园位1710个，区托育综合服务中心入选省重点建设托育机构。推动赣医大一附院全面托管区一医院；区中医院与广东省中医院共建紧密型协作医院，开创省内县级医院与全国龙头医院合作先例。4家基层医疗机构获国家通报表扬。区红十字应急救援队荣获全国模范单位。文体事业蓬勃发展。全国滑翔伞定点联赛、南康家具半程马拉松、“村BA”球王争霸赛等赛事活动精彩纷呈。《天才小鲁班》成为全省首部登陆央视综合频道的大型动画，获评第五届“江西省版权输出奖”。“南康家具制作技艺”入选省级非物质文化遗产。朱坊古楼隘，坪市永安桥，蓉江四眼桥、苏步街，唐江盐街上、石板头入选省级地名文化遗产。

六是社会大局和谐稳定、安全有序。环境质量保持稳定。PM2.5年度均值达到国家二级标准，空气优良天数率95.9%，地表水监测断面水质Ⅲ类比例保持100%。完成6个千吨万人水源地整治项目建设、33个排污口规范化建设、69公里污水管网新改建。高质量承办全省“国际无废日”主场宣传活动。圆满完成全省首次生态环境突发事件“盲演”检验。环保AI智慧监管平台上线运行，获省级赛事二等奖。“家具储备林＋N”模式入选全省典型改革案例。碳达峰试点建设进展顺利。安全生产基础夯实。安全生产治本攻坚三年行动及“9+5”集中整治持续推进，消防安全三个“硬十条”强力实施，电气焊“赋码加芯”智慧监管平台有效运行，在全省率先实现重点场所消防安全责任公示全覆盖。全年未发生较大及以上生产安全事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”。社会治安秩序良好。非法集资陈案实现全部清零，重复信访比例大幅下降，成功侦破全省首例信访领域恶势力犯罪案件。高标准创办区公办专门学校，未成年违法犯罪率持续下降。创新出租屋与流动人口管理模式，非警务警情发生率下降62%。唐江司法所获评全省司法所规范化建设先进所。建立矛盾纠纷三级研判交办机制，化解率99.7%，群众安全感、满意度进一步增强。

国防动员和双拥共建深入开展，群团组织桥梁纽带作用有效发挥，退役军人事务、审计、统计、信访、民族宗教、外事、对台、气象、水文、供销、烟草、石油、邮政、通讯、科协、侨联、文联、社联、残联、档案、地方志、网信、融媒体、工商联、工青妇、计生协、关心下一代等工作取得新成效。

各位代表！2025年各项工作顺利完成，标志着“十四五”规划圆满收官。回首这五年历程，极不寻常、极不平凡。面对世纪疫情冲击、错综复杂的国际环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在党中央坚强领导和习近平总书记掌舵领航下，迎难而上、攻坚克难，经受住了重大风险考验，在南康发展史上书写了浓墨重彩的一笔！

五年来，我们发扬无中生有、敢为人先精神，满怀豪情、奋勇争先，县域经济逆势上扬，综合实力大幅跃升。地区生产总值由355亿元增长至534亿元，连跨两个百亿台阶。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规上服务业营收总量均占全市十分之一左右。实施重点项目700多个，完成投资约1500亿元。民营经济活力迸发，民间投资占比远高于全省、全市平均水平。荣获全国科普示范县、全国县域商业“领跑县”、全国“五好”县级工商联等多项“国字号”荣誉，连续11年荣获全市一类县（市、区）综合考核第一等次，南康经开区连续四年获评省级考核第一等次。多项工作获省市主要领导批示肯定。面对百舸争流的县域竞争，南康在全省全市发展排头兵的战略地位更加凸显！

五年来，我们保持向绿而行、向新而生定力，矢志不移、久久为功，南康家具绿色蝶变，产业体系持续优化。铁心硬手推进以“油改水”为核心的环保革命，1800余家家具企业完成环评竣工验收，实现VOCs减排2000余吨，从根本上破解了30多年来南康家具绿色化升级的最大瓶颈。蓝天常在、空气常新，市民和客商纷纷点赞。南康经验获央视《习近平生态文明思想系列讲读》推介，“无废产业链”的创新实践为传统制造业破解固废难题提供了“中国样本”。“三强”战略纵深推进，格力电器、A家家居、圣蒂斯堡等一批示范引领性项目建成投产，开源科技、团团圆、富龙皇冠等一批本土企业蓄势崛起。低空经济形成“五个第一、一个最大”优势。电子信息、有色金属产业稳步发展，总产值较“十三五”末均增长超2倍。坚定不移主攻工业、大抓产业，挺起了南康工业经济高质量发展坚实脊梁。

五年来，我们发挥区港联动、四区融合优势，乘风破浪、勇立潮头，融深融湾步伐铿锵，开放空间不断拓展。赣州国际陆港获评全国首批5A级陆港，赣州综保区成功置换，获批国家进口贸易促进创新示范区，“四区融合”携手“一园四区”，全省对外开放的“南大门”地位不断巩固。开通新能源汽车、果汁冷链、“格力号”“融湾号”等班列，运营“赣深组合港”，累计开行中欧（亚）班列超1700列、占全省五分之四，成为深圳港、广州港的重要内陆喂给港。外贸进出口总额连续多年保持全市前列，开放型经济综合评价稳居全省“第一方阵”。“匠从八方来，器成天下走”“不以南康为世界，而以世界谋南康”，开放合作成为内陆南康更加鲜明的标识。

五年来，我们树牢民之所望、政之所向宗旨，用心用情、共建共享，城乡格局深刻变革，群众福祉显著增强。民生支出319亿元，较“十三五”增长12.3%。超额完成“七个位”任务。赣南师大家居现代产业学院、江西财大赣州研究院开学招生，填补了南康高等教育的空白。区中医院成功创建全市**县级“三甲”中医院。全国文明城市、国家卫生城市建设不断深化。赣南大道高架快速路、大广高速扩容工程等项目建成通车，城区内外循环更加通畅。紧盯5年过渡期收官目标任务，狠抓“三落实一巩固”，守牢了不发生规模性返贫致贫底线。唐江、龙岭、龙回、龙华4个省级示范镇建设成效明显，全区城镇化率提升至63%，历史性地完成了从传统农业大县到现代工贸城市的转型。

五年来，我们扛起守土有责、守土尽责担当，精准施策、统筹发力，发展大局和谐稳定、安全基础更加巩固。盘活各类资源资产，“三保”底线兜牢兜实，政府债务有效化解，区属国企资产负债率保持在合理区间。房地产、金融等重点领域风险有效防范化解。在全市率先建成“访调诉”一体化矛盾纠纷化解平台，一批历时多年的信访积案得到有效化解。区综治中心获评全省首批“一级”综治中心，成功创建全国信访工作示范县区。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，相关案件发案率大幅下降。连续六年未发生较大及以上生产安全事故。“平安南康”“法治南康”建设成色更足、底色更亮。

五年来，我们秉承勤政廉洁、务实高效作风，忠诚履职、自我革新，政府效能整体提升、自身建设全面加强。扎实开展系列主题教育、学习教育，坚决抓好巡视巡察发现问题整改和各类专项整治。认真落实区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协征求意见和通报制度，依法履职水平不断提高。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大调研成果、政协协商议政建议有效落实。办理人大代表建议和政协提案1212件，办结率、满意和基本满意率均为100%。树牢政府过紧日子思想，“三公”经费逐年下降。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，严肃查处了一批违法违纪案件，政府系统风清气正、狠抓落实、干事创业的氛围更加浓厚。

各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这是习近平总书记和党中央、国务院深切关怀的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民勠力同心、众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持南康建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还有不少困难和问题，主要是：经济持续回升向好的基础还不稳固，外需不足和内需偏弱同时存在，部分企业生产经营困难；新兴产业规模不大，新质生产力亟待壮大；财政收支矛盾突出；民生保障、社会治理、安全生产、生态环境等领域还存在不少短板；少数干部思想观念、履职能力、工作作风还不完全适应高质量发展的要求，等等。我们一定直面问题，采取务实有力的措施加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

根据《中共南康区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期是南康与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的关键期。从外部看，发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；从内部看，经过“十四五”时期发展，南康多重叠加的政策优势、特色鲜明的产业优势、通江达海的区位优势、“四区融合”的开放优势更加凸显，总体仍处于大有可为、大有作为的窗口期，必须坚定信心、乘势而上，接续推进社会主义现代化南康建设。

（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》提出的总体要求与区委《建议》保持一致，主要是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，按照市委“462”发展思路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、南康人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。围绕区委《建议》提出的奋斗目标，《纲要（草案）》提出了31个主要指标，包括24个预期性指标、7个约束性指标，其中地区生产总值突破700亿元，年均增长6%左右，高于全国、全省、全市预期目标。这些指标的设置，充分考虑了2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的阶段性需要，深入分析了各方面支撑条件和有利因素，既体现了“跳起摸高”的进取精神，又符合南康实际，通过全区上下共同努力完全可以实现。

（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了9个方面重点任务和2个方面保障机制。主要考虑：一是落实落细区委《建议》，制定一系列具体任务、计划、行动；二是有力支撑目标实现，聚焦巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项，谋划一系列重大政策举措、重大工程项目、重大改革事项；三是充分回应各方期待，部署一系列提高人民生活品质的针对性举措，让发展成果更多更公平惠及南康人民。

各位代表！《纲要(草案)》经大会审查通过后，区政府将全力推进实施，确保规划部署落到实处、取得实效，为奋力谱写中国式现代化南康篇章贡献更多力量！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，区政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届九次全会、市委六届十次全会、区委三届九次全会和省委、市委、区委经济工作会议精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”和市委“462”发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，扛起“大区挑大梁、争当排头兵”的责任担当，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化南康篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长1.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，规模以上服务业营业收入增长7.5%左右，实际利用省外亿元以上项目资金增长3.5%左右，外资外贸促稳提质，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%左右、6.5%左右，节能减排完成上级下达任务。

重点做好八个方面工作：

（一）全方位扩大有效需求，巩固拓展经济稳中向好势头

精准扩大有效投资。计划实施重点项目245个、年度计划投资300亿元左右，新开工130个、建成90个以上。推动国轩高科、华为鸿蒙体验中心、深南科创绿谷等重大项目加快落地，加快长赣高铁（南康段）、G105改建工程南康二期、中欧国际家居产业园等重大项目建设。推动仁豪家具、家和家居（二期）、中锡金属材料、机器人产业园等项目投产达效。坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦科技创新、产业发展、基础设施、城市更新等领域，谋划储备一批打基础、管长远的重大项目及“小而美”的项目，争取中央预算内资金、超长期特别国债、新型政策性基金、专项债资金等超过30亿元。落实政府与社会资本合作新机制，让民营企业愿投、敢投、会投。

更大力度提振消费。深入实施提振消费专项行动，全年举办促消费活动50场以上,力争新增限上商贸单位70家。持续推进“百馆千店万商”市场拓展行动，建成运营10家以上品牌馆，开设1000家专卖店、加盟店。组织在南昌县、丰城市等地开展“百县千乡”家居下乡推广活动40场，打造样板店50家。“先锋奖”设计大赛增设“乡村宜居”专项赛道，推出一批适合农村场景的家装设计产品。大力发展银发经济、演艺经济，支持养老托育、医疗康养等消费提质扩容。持续办好“村BA”、滑翔伞等“体育+”赛事。支持直播电商等新业态发展，力争电商交易总额突破1000亿元。新改建十八塘、朱坊、龙回、赤土4个乡镇商贸中心，健全农村消费网络，激发农村消费潜能。强化消费者权益保护，营造安全、放心消费环境。

更实举措稳住外贸。高标准运营进口商品集采中心及“一带一路”国家商品馆、出口商品选品中心。发挥生态创新中心、大学生跨境工场等平台功能，深化与亚马逊、阿里巴巴国际站等跨境电商平台合作，培育壮大跨境电商主体和规模。支持企业布局海外仓、沿海前置仓，支持企业参加国内外跨境电商展会，全力打造跨境电商集拼中心，力争跨境电商交易额突破10亿元。以新疆为战略支点建设南康家具中亚馆，加快在澳大利亚、泰国、马来西亚布局海外品牌馆。打通一批家具出口认证通道，支持外贸企业开拓南美、东盟、中东等新兴市场，力争新增有进出口实绩企业60家，全力推动外贸促稳提质。

（二）坚定不移推进工业强区，加快构建体现南康特色和优势的现代化产业体系

量质并举壮大家具产业“基本盘”。深入实施“三强”战略，再引进一批全屋整装、康养家居、智能家居等领域头部企业，升级与源氏木语、林氏木业、全友家居代工合作，补齐环保材料、高端五金等薄弱环节，加力打造世界级家居产业集群。巩固提升家具企业“两整”成果，推动家具企业完成整改质量评估、末端治理企业完成达标排放改造，推广“Q-POSS涂层底+品牌面漆”等新工艺、新技术，力争培育省级绿色工厂2家以上。持续深化家具产业“数转智改”，迭代优化现代家具“产业大脑”功能，实现规上家具企业接入全覆盖。纵深推进“南康制造+深圳标准”质量提升行动，培育第二批9家企业达标评星，推动一批企业争创省级先进、国家卓越级智能工厂。大力实施南康家具“品质提升”行动，健全完善质量标准、认证和追溯体系。

培育壮大新兴产业、未来产业。发挥适航审定技术服务优势，精准招引一批大型无人机、低空基础设施、先进航电等领域优质项目，构建工业级无人机和大型无人运输机生产制造产业链。推动瀚盾多域、火烈鸟开工投产，培育翊飞航空、凌极推进、丰翼科技等龙头企业5家以上，力争产业链产值突破20亿元。积极融入“赣鄱空中走廊”建设，拓宽“一网统飞”平台功能，提升赣州低空经济产业园基础设施，支持“无人机+物流”“滴滴打药”等低空应用场景创新。加快曜灵科技、山达士技改等项目进度，推动格棱电子、海兰电子、晨创二期等优质项目落地建设，打造新一代电子信息产业园。推动大唐隆木三期风电场、润能风电、240兆瓦集中式风电等新能源重点项目建设。以镜坝AI机器人制造产业园为承载，推动蚂蚁工场、埃夫特等项目落地。大力发展稀土和有色金属精深加工，加快中锡、红岭矿业精锡新材料等项目建设，支持集盛、开源、新南山等重点企业技改项目建成投产，力争矿产品规上企业总产值突破300亿元。

繁荣发展生产性服务业。推动设计创新与生产制造深度融合，建成国家级（家居）知识产权快速维权中心，创建1家省级以上工业设计中心。推广“虔飞贷”“园区贷”“赣个贷”，创新更多金融产品，力争新增各项贷款100亿元，完成“创新积分制”评价企业不少于100家。大力发展会展经济，高水平办好“一节三会”，规划建设国际家居会展中心、国际家具品牌馆，加快把南康打造成为“世界家居展贸之都”。拓展港口物流功能空间，大力发展智慧物流、冷链物流、供应链物流，擦亮“北看南昌、南看南康”新名片。

（三）扩大高水平对外开放，全力打造内陆双向开放高地

稳定运行各类班列。加快综合货运枢纽补链强链项目建设，持续提升陆港枢纽能级。高质量开行中欧（亚）、铁海联运、内贸班列，力争开行各类班列3500列、中欧（亚）班列100列，实现铁路集装箱吞吐量20万标箱。主动对接吉安、抚州等地重点企业，优化定制化班列服务，吸引更多货源“公转铁”。深化与深圳、广州、厦门等沿海港口合作，进一步畅通国际物流通道。推动海关与铁路部门信息共享、联合查验，提升班列通关效率。创新“班列+跨境电商”“班列+保税”模式，提供“一次委托、一单到底”的便利服务，助力更多“赣企出海”“赣品出境”。

做优保税经济、临港经济。发挥“口岸+保税”叠加功能，用好用活“三个指定口岸”，持续做大整车、木材、肉类进口和二手车出口等业务。深化与南昌、深圳、厦门海关协作，加快实现整车在陆港直接清关，力争打造区域性进口肉类、汽车分拨中心和消费中心。拓展研发设计、销售服务等“保税+”业态，稳步扩大美妆、酒类等特殊商品进口试点。打通矿产品“沿海口岸进口-综保区保税仓储-区外加工”全链条通道，打造全市战略性矿产资源保税物流分拨中心，力争保税进出口总值突破30亿元。

推进深赣共建产业园区建设。加快标准厂房及配套项目建设，推进深赣大道、珠海大道、大琴河路等道路竣工通车，提升“一园四区”承载能力。坚持边建设、边招商、边运营，用好特区建工智慧招商平台，编制实操性招商图谱，锁定60家重点目标企业，提升招商精准度。创新应用场景招商，主动向深圳企业发布“场景机会清单”，吸引更多创新型企业将生产、测试环节落地南康。加强与大湾区高校、科研院所合作，探索共建一批产学研合作平台、联合实验室和实训基地。深化对标深圳规则规制改革，导入深圳园区开发运营理念，全力打造“老区中的特区”。

（四）全面深化改革创新，不断增强高质量发展内生动力

激发科技创新活力。深入实施支持企业成长“榕树”行动，新备案入库科技型中小企业180家，力争新增省级“专精特新”中小型企业25家、高新技术企业25家、新认定高成长性企业2家，促进创新链与产业链深度融合。发挥种子基金引导作用，持续深化与高校院所合作，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，推进科技成果转化中心现代家具分中心建设，让更多科技成果加快走出实验室、走向生产线。加快打造人才创客厅，推行“周末工程师”“科技副总”等柔性引才机制，让天下英才对南康心生向往、在南康大显身手。

纵深推进重点领域改革。实施新一轮国资国企改革，推行经理层成员任期制和契约化管理，加快“三化”转型，力争资产规模突破850亿元。深化零基预算改革和乡镇“一级财政”试点，提升7个试点乡镇财政自主保障能力，力争自主增收总额增长5%以上。推动工业项目“供地即开工、验收即交证”。深化林权制度改革，力争完成林地流转8万亩以上。稳步实施第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化实施开发区“管委会+公司”运营模式，力争营收、工业增加值增长10%以上。

持续优化营商环境。开展新一轮对标提升行动，深化“同事同标”服务体验，实现对标率提升至95%以上。扎实开展“如我＋”行动，制度化推行“局长走流程”活动。系统拓展“高效办成一件事”改革成效，新增集成服务套餐13项。探索智能预审、AI辅助审批，新增高频事项“智审快办”服务15项以上。全面落实公平竞争审查制度，综合整治“内卷式”竞争，加快融入和服务全国统一大市场建设。用好商会大厦、“企业之家”，规范落实企业“安静生产期”等制度，加力清理拖欠企业账款，让各类经营主体在南康安心经营、放心投资、专心发展！

（五）因地制宜优化功能品质，加快打造省域副中心城市建设重要板块

以系统思维促进协调发展。深化南片圈层产城融合发展，支持东山、南水、蓉江、龙岭、镜坝重点发展都市商贸和都市型工业，打造“就业在园区、生活在乡村、消费在城乡”产城融合新模式。促进中片圈层一二三产融合发展，加快建设唐江县域副中心城市，推动龙华、太窝、朱坊、十八塘打造工贸新区，推动龙回、横寨打造工业重镇，推动浮石、赤土打造主城区“后花园”。加快北片圈层农文体旅融合发展，支持横市、麻双、大坪、坪市、隆木北部乡镇，重点发展农产品精深加工、林下经济等特色产业，打造现代农业产业示范区。

以宜居宜业提升城市品质。开展“激活文明细胞建设文明城市”三年专项行动，巩固提升文明城市建设成果。加快实施12个“畅联工程”项目，开工建设产业大道、江州路、泰安路等主次干路、支路，建成旭岭路、挹翠路，加快推进和谐大道全线贯通。扎实做好机场快速路（南段）项目前期工作。实施39个老旧小区改造，建成607套保障性住房，抓好3个“好社区”建设试点，推动老烟厂和苏步东街改造。加快生活污水处理二厂配套管网项目建设，确保集中收集率稳定在75%以上。加快实施中心城区供水一体化南康段建设工程，推动上犹江阳明湖原水引调南康。高标准规划建设南山森林文化公园，进一步顺应南康市民“开门见山、山上望城，人山相依、城山相悦”的美好期盼！

以绣花功夫推进城市管理。加快打造城市管理“一网统管”调度中枢，扩大“无人机+”智慧化巡查应用，推动数字科技赋能城市治理。推进城市交通出行品质提升行动，抓好重点路段、重点时段交通管控。深化交管“三张图”“空中交警”等平台应用，利用视频监测、大数据分析等技术，实时感知路况，优化交通组织，保障交通安全，提升通行效率。加强退让红线和临时停车场建设管理，新增停车位1500个，进一步缓解停车难问题。

（六）扎实推进乡村全面振兴，加快建设“四融一共”和美乡村

坚决守牢底线红线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。打造“培训+就业+创业”一体化帮扶链条，促进脱贫群众稳定就业增收。实施新一轮粮食产能提升行动，新建和改造高标准农田0.5万亩，确保粮食播种面积稳定在53万亩左右，粮食总产稳定在4亿斤以上。坚决落实最严格的耕地保护制度，确保34.4万亩耕地、29.1万亩**基本农田一分不少。稳步推进镜坝全域土地综合整治试点，争取启动实施蓉江、横寨、赤土跨乡镇全域土地综合整治，力争实现农用地整治3000亩。完善粮食应急保障与价格监测体系，健全29个应急供应网点。统筹抓好蔬菜、畜禽、水产品等生产，做好保供稳价，筑牢“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全防线。

提升农业产业化水平。以工业化理念发展现代农业，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条。加快推进坪市-大坪万亩现代产业园、龙泰安食品冷链物流加工产业园三期等项目建设，推动龙回板鸭生态园、东坚富硒大米加工等项目竣工投产。完善推广连片数字果园和共享高山农场模式。探索“整村运营”试点，重点打造龙回坪沙、赤土花园、龙华腊树、坪市谭邦农文体旅融合发展特色村落。大力发展绿色有机富硒特色产业，做强“南康甜柚”“赣南茶油”等区域公用品牌。实施新型农业经营主体“倍增计划”，力争新培育市级以上龙头企业5家、年营收超亿元企业1家。运营好农产品电商平台，力争销售额突破15亿元。扎实开展第四次全国农业普查，全面摸清“三农”家底。

加强和改进乡村治理。深入学习运用“千万工程”经验，建成唐江-十八塘示范带，打造“四融一共”和美乡村先行村5个以上。实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，加快建设麻双城孜、龙岭李源等9个偏远山区供水巩固提升项目。新改建“四好农村路”16公里以上。推进农村垃圾、污水和厕所“三大革命”。大力整治婚丧嫁娶中的陋习问题，推进移风易俗。深化运用农村集体三资“双码”管理模式，探索推广清单制、积分制等治理模式。加强历史建筑活化利用，保护修缮唐江卢屋村等传统村落，留住乡风乡韵乡愁。

（七）持续增进民生福祉，更好满足人民美好生活需要

促进更高质量就业。实施稳岗扩容提质行动，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业，力争城镇新增就业4600人以上。完成李德鑫大师工作室建设，提升“5+2就业之家”服务水平，打造2个“Z世代青年就业之家”、1个跨境电商人才飞地，加快建设青年发展型城市。优化“免费创业空间”运营，组织招聘活动30场、技能培训4000人次，力争发放创业担保贷款5亿元以上。推行“劳动维权+就业帮扶”模式，毫不手软整治欠薪，让劳动者“薪安”更心安。

完善社会保障体系。实施高质量参保行动，推动灵活就业、新业态从业人员参保，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，完善养老服务设施网络，加强幸福院、老年助餐点等建设运营管理。健全分层分类救助体系，加强低收入人口监测和帮扶，提高低保、特困人员保障水平，支持公益慈善事业发展。打造“精康融合”示范点2个，完成困难重度残疾人家庭无障碍改造230户。扎实做好关心下一代工作，推进基层关工委组织规范化建设，推动托幼与托育一体化发展，打造3个儿童服务阵地。稳步推进适儿化改造，加快建设儿童友好城市。

优化公共服务供给。启动珑玺湾、居然大观等区域十二年一贯制学校建设，推动横市、麻双、龙华中小学合并组建九年一贯制学校，实现幸福学校、格力实验学校、第十幼儿园秋季招生，新增学位4650个、园位360个。推动赣南师大家居现代产业学院升格南康校区。加快区一医院门诊大楼、区八医院整体搬迁等项目建设，支持区妇保院打造国家级妇孺国医示范点、区中医院打造省级治未病中心示范点，加快建设华大基因·精准医疗中心。落实全民健身计划，推动公办学校体育设施向社会开放。建成运营文化强国馆、廉洁文化宣教基地，更好满足群众精神文化需要。

（八）高效统筹发展和安全，确保社会大局平安稳定

筑牢生态安全屏障。打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，持续巩固环保督察反馈问题整改成果。深化家具喷涂企业、重点涉气企业VOCs和氮氧化物协同减排，强化“四尘三烟三气”监管，确保PM2.5年均浓度、空气优良率完成考核任务。扎实开展总磷污染控制与削减攻坚行动，完成章水流域生态修复与治理工程、龙岭工业园污水处理厂扩建等项目建设。建成运行龙华工业园水生态环境三级防控体系，确保地表水考核断面水质达标、城区集中式饮用水源地水质达标率100%。有序推进鳌鱼钨矿、红桃钨矿等矿山生态修复，实施固体废物、农业面源污染综合治理。稳步实施碳达峰“十大行动”，开发林地碳汇7万亩，改造低质低效林5.3万亩，努力实现社会得绿、林农得利。

防范化解重大风险。扎实开展化解安全稳定风险百日攻坚行动，纵深推进安全生产“9+5”集中整治，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。严格落实消防安全三个“硬十条”，建立重大事故隐患动态清零常态化机制，统筹资金实施一批安全治理项目，坚决防范和遏制各类安全事故发生。落实“一债一策”化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。加强金融风险监测预警处置，深化非法金融活动全链条治理。有序推进存量商品房处置，增加“好房子”供给，加快构建房地产发展新模式。加强战略性矿产资源全链条管控，严厉打击违法违规采矿行为。

深化平安南康建设。推进网格“多格合一”，大力推行“网格员+楼栋长”治理模式。探索建立重点领域诉前调解委员会，坚决防范恶性事件和“民转刑”。强化社会治安整体防控，推进出租屋和流动人口服务管理改革，常态化开展扫黑除恶斗争，大力整治网络乱象。组建社会工作与志愿服务联合会，培育持证社工200名以上，打造“专业社工+志愿服务”融合试点社区3个。深化民族团结进步创建工作。加强宗教事务治理法治化。支持国防教育、民兵编制、兵员征集和国防动员能力建设，深入开展双拥共建活动。进一步发挥群团组织、社会组织桥梁纽带作用，努力建设更高水平平安南康。

各位代表！面对时代召唤和人民期待，我们将以更高标准、更严要求加强政府自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。铸牢绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委工作要求，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。恪守依法行政的履职准则。深化法治政府建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，严格规范公正文明执法。做好新时代政务公开，主动接受人大、政协和各方面监督，让权力始终在法治轨道上运行。倡导大抓落实的实干导向。树牢“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识，把抓落实作为政府工作的鲜明特质，大力倡导马上就办、真抓实干。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，深化整治形式主义为基层减负，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”。永葆清正廉洁的公仆本色。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。一严到底推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚定不移促进政府工作人员在遵规守纪中干事创业。

各位代表！迈入新征程，奋进中的南康大有可为也必将大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，担当实干、勇毅前行，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化南康篇章作出新的更大贡献！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.走在前、勇争先、善作为：努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为。

2.打造“三大高地”、实施“五大战略”：打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

3.“462”发展思路：“4”即锚定“四个定位”：建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、省域副中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡。“6”即实现“六个突破”：在建设工业强市上实现突破，在深化改革开放上实现突破，在推进科技创新上实现突破，在加快城乡融合上实现突破，在繁荣现代服务业上实现突破，在增进民生福祉上实现突破。“2”即强化“两个保障”：统筹发展和安全，全面加强党的建设。

4.“一网统飞”低空服务平台：由政府主导建设的统一化、智能化低空飞行管理平台。

5.一园四区：深赣共建产业园和龙回组团新建区、赣粤产业合作区、深赣港产城一体化合作区、低空经济产业园合作区。

6.“9+5”集中整治：“9”指交通运输、消防、矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、城市运行及自建房、文旅、自然灾害九大重点领域，“5”指高层建筑、小散工程、特种设备、特殊作业、打非治违五个方面。

7.消防安全三个“硬十条”：《南康区家具厂房消防安全十条硬性要求》‌‌《南康区软体家具企业消防安全十条刚性措施》《南康区安置点消防安全管理十条硬措施》‌。

8.四区融合：赣州国际陆港、综保区、跨境电商综试区、国家进口贸易促进创新示范区融合发展。

9.赣鄱空中走廊：低空经济新通道,旨在连接长江经济带与粤港澳大湾区，进一步拓宽“赣粤大运河”的立体交通网络，并积极探索未来城市空中交通的新模式。

10.企业成长“榕树”行动：构建以“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业-单项**企业-链主企业”为主线的优质企业梯度培育体系，打造如榕树般枝繁叶茂、根深干壮的企业生态。

11.“如我＋”行动：推动党员干部以普通群众、企业办事者、游客等身份深入基层一线,感受办事、服务流程中的堵点、难点。

【特别提示】

本文全文转载自南康区人民政府官网，原文发布于2026年3月3日。

原文链接：http://www.nkjx.gov.cn/nkqrmzf/c104085/202603/0a3e6ae3d101462f9f9473fcf2711869.shtml

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